Zakonska osnova za izradu Rasporeda ostaje PP broj 1279 od 30.09.2019. U zatvorenom dijelu EIS-a možete pronaći detaljna uputstva na kompilaciji ovog dokumenta. Uštedjet ćemo vam vrijeme i reći vam kako pravilno popuniti raspored u Jedinstvenom informacionom sistemu u 9 koraka.

Želite osvojiti zahtjev za ponudu?

Iskoristite naša dostignuća! Pomoći ćemo vam da osvojite najmanje trećinu ponuda!

1. Kako kreirati i postaviti raspored u UIS

Korak 1. Odaberite karticu 2020 (ili godina planiranja). Idemo na vaš lični račun koristeći elektronski digitalni potpis. Pronalazimo karticu “Nabavke” i red “Planovi i rasporedi nabavki od 2020. godine”.

Ako su postavke EDS-a pogrešne, sistem će vas na to podsjetiti sa svakom vašom radnjom. Stoga, na prvi signal sistemske greške, konfigurirajte CryptoPro EDS Browserplug-in, u skladu s korisničkim uputama.

Korak 2. Kreiramo šablon plana rasporeda na osnovu PP obrasca br. 1279. Da biste započeli, kliknite na dugme “Kreiraj raspored” u donjem desnom uglu ekrana.

Većina informacija iz odjeljka “Informacije o klijentu” bit će učitana u Raspored zajedno sa digitalnim potpisom. U polju “Finansijska godina planiranja” upisujemo: “2020”. Auto-tekst je označen zelenom bojom, a informacije unesene ručno su istaknute crvenom bojom.

Korak 3. Pronađite javno pravno lice (PLE). Kliknite na ikonu povećala nasuprot ćelije “PPO”. U prozoru koji se otvori dobijamo direktorij softvera. Pretraživanje se može izvršiti ili po kodu (ako ga znate) ili po geografskom nazivu željene teritorije, nakon čega kliknemo: „Pronađi“.

Direktorij generiše rezultate pretraživanja na osnovu ručno unesene vrijednosti (na primjer, Krasnodar). Kliknite mišem na željenu vrijednost i pritisnite: “Odaberi” u donjem lijevom dijelu ekrana.

Korak 4. Provjeravamo softver i tačnost informacija prikazanih u rasporedu. Adresa email popuniti ručno. Nova funkcionalnost Uniteda informacioni sistem omogućava vam da pošaljete obrazac rasporeda na e-mail korisnika.

Za opću provjeru unesenih podataka kliknite: „Sačuvaj i provjeri ima li kršenja”. U slučaju netačnosti ili grešaka, sistem će vas obavijestiti o tome.

Korak 5. Dodajte stavku rasporeda. Prethodno uneseni podaci za prvu sekciju moraju biti sačuvani u kartici „Opšte informacije“. Da biste započeli rad s drugim dijelom Rasporeda, idite na “Raspored pozicija” i kliknite: “Dodaj poziciju”. Otvara se meni sa formularom za kupovinu.

Da li želite da učestvujete na tenderima uz akontaciju od strane naručioca?

Za Vas - najkompletnija baza državnih i komercijalnih tendera sa avansom od 30% do 100%!

Obratite posebnu pažnju na potvrdne okvire „Kupovina preko nekoliko CWR“, „Uredi identifikacioni kod nabavke“ i „CVR“. U polju za potvrdu „Kupovina o trošku nekoliko CWR-a“ je po defaultu označen checkbox koji je blokiran za uređivanje, baš kao i ICP polja. U krajnjem desnom polju “Šifra vrste troškova” zadana vrijednost je “000”.

Korak 6. Potvrdni okviri za uređivanje. Ako je kupovina izvršena na trošak jednog CWR-a, potrebno je da otključate potvrdni okvir „Kupovina o trošku više CWR-a“. Da biste to učinili, potvrdite izbor u polju za potvrdu „Uredi identifikacioni kod nabavke“ i poništite izbor u polju za potvrdu „Kupovina preko nekoliko CWR-a“. Na isti način možete izvršiti prilagođavanja u drugim poljima.

Na primjer, da biste promijenili polje „Kôd vrste troškova“, morate poništiti izbor u polju za potvrdu „Kupovina kroz nekoliko CWR-a“ na gore opisan način.

Korak 7. Odaberite KVR iz direktorija. Koristeći klasifikator kodova za vrste troškova, moći ćete precizno registrirati CWR za novu poziciju vašeg Rasporeda.

Prvo, u krajnjem desnom polju „Šifra vrste troškova“ kliknite na znak lupe, a zatim, kada se pretraživač otvori u CVR klasifikatoru, ručno unesite traženi kod.

Korak 8. Izaberite OKPD-2 iz imenika. Pronađemo odgovarajući kod predmeta nabavke, kliknemo na znak lupe nasuprot "Odaberite proizvod, posao, uslugu". Kada se pojavi OKPD 2 direktorij kodova, upišite naziv GWS-a i pronađite odgovarajući kod sa liste. Stavljamo kvačicu u potvrdni okvir potrebnog OKPD 2 i kliknemo „Odaberi“. Kada se kod pojavi na odgovarajućoj poziciji Rasporeda, unesite naziv isporučenog GWS-a.

Korak 9. Unesite iznos finansijske podrške. Ako je novac planiran za godinu, popunite polje 2020, a u polja 2021, 2022 upišite "0". U polje „Ukupno“ sam sistem će uneti iznos.

Zatim odaberite KBK iz željenog direktorija koristeći hipervezu “Traži u KBK klasifikatoru”. Pronađite traženi kod u lijevoj koloni i kliknite na “Odaberi”.

Polja svih ostalih kupovina (osim posebnih) popunjavaju se na isti način. Kada završite, kliknite na "Sačuvaj i provjeri". Ukoliko ima bilo kakvih netačnosti ili grešaka, sistem će Vam ukazati na mesta koja treba ispraviti.

Rad na rasporedu je završen, potpisujemo ga i objavljujemo.

Da li želite da sklapate direktne ugovore bez tendera?

Za Vas - najveća baza podugovora i komercijalnih narudžbi koje možete dobiti kao rezultat redovnih pregovora!

2. Video uputstva „Kako sastaviti raspored prema Zakonu br. 44-FZ za 2020. godinu?“

Za zagarantovan rezultat u tenderskim nabavkama možete potražiti savjet od stručnjaka Centra za podršku preduzetništvu. Ako je vaša organizacija mala firma, možete dobiti niz prednosti: avansne uplate za državne ugovore, kratke rokove plaćanja, sklapanje direktnih ugovora i podugovora bez tendera. i raditi samo po isplativim ugovorima uz minimalnu konkurenciju!

"Metodološke preporuke za opštine o postupku objavljivanja finansijskih i drugih informacija o budžetu i budžetskom procesu, objaviti u javnom domenu na jedinstvenom portalu budžetskog sistema Ruske Federacije" (zajedno sa...

II. Pravila za generisanje informacija o rasporedu u sistemu

"elektronski budžet"

4. Prilikom formiranja rasporeda potrebno je navesti sljedeće:

a) podatke o javnom pravnom licu koje obezbeđuje sprovođenje aktivnosti iz odgovarajućeg rasporeda;

b) naziv i šifru u skladu sa Registrom učesnika u budžetskom procesu, kao i pravnih lica koja nisu učesnici u budžetskom procesu (u daljem tekstu Konsolidovani registar), čije se formiranje i vođenje vrši u u skladu sa naredbom Ministarstva finansija Ruska Federacija od 23. decembra 2014. godine N 163n „O postupku formiranja i vođenja registra učesnika u budžetskom procesu, kao i pravnih lica koja nisu učesnici u budžetskom procesu” finansijskog organa općina vršenje generisanja informacija o rasporedu u sistemu "Elektronski budžet";

c) naziv i šifra opštinskog budžeta;

d) znak pripreme i usvajanja nacrta lokalnog budžeta za period od godinu dana (za narednu finansijsku godinu) (da/ne);

e) informacije o ciklusu budžeta za koji se sastavlja raspored;

f) informacije o detaljima opštinskog pravnog akta kojim se odobrava raspored;

g) informacije o aktivnostima koje se sprovode u okviru plana;

h) raspored u elektronskom obliku;

i) datum generisanja informacija o aktivnostima koje se sprovode u okviru rasporeda.

5. Prilikom generisanja podataka o javnopravnom licu koje obezbeđuje sprovođenje aktivnosti iz odgovarajućeg rasporeda, navodi se sledeće:

šifra i naziv vrste javnog pravnog lica, koji ima sljedeća značenja:

03 - unutargradsko opštinsko formiranje saveznog grada;

04 - gradski okrug;

05 - opštinski okrug;

10 - seosko naselje;

11 - gradski okrug sa unutargradskom podjelom;

12 - unutargradska četvrt gradske četvrti;

13 - gradsko naselje.

15 - opštinski okrug.

šifra i naziv teritorije javnog pravnog lica u skladu sa Sveruskim klasifikatorom teritorija opštinskih entiteta.

Prilikom generisanja informacija o javnom pravnom licu, šifra i naziv vrste javnog pravnog lica, kao i šifra teritorije javnog pravnog lica u skladu sa Sveruskim klasifikatorom opštinskih teritorija automatski se označavaju nakon navođenja naziv teritorije javnog pravnog lica u skladu sa formacijama Sveruskog klasifikatora opštinskih teritorija i ne podležu promeni.

6. Prilikom generisanja informacija o nazivu finansijskog organa opštine, puni naziv finansijskog organa opštine se automatski navodi u skladu sa podacima Konsolidovanog registra prema odabranoj šifri Konsolidovanog registra i nije podložan promjenama.

7. Naziv opštinskog budžeta se navodi automatski u skladu sa podacima u Listi budžeta koja se formira u okviru formiranja informacija prema Prilogu br. 1 Metodoloških preporuka za opštinske subjekte o postupku objavljivanja finansijskih i drugih informacije o budžetu i budžetskom procesu, koje su predmet plasmana u otvoreni pristup on single portal budžetski sistem Ruske Federacije, prema odabranom budžetskom kodu i ne može se mijenjati.

8. Prilikom generisanja informacija o budžetskom ciklusu za koji se sastavlja raspored, ukazuje se na sledeće:

narednu finansijsku godinu za koju se sastavlja raspored;

prva godina planskog perioda za koju se formira raspored (ako je u atributu za pripremu i usvajanje nacrta lokalnog budžeta za period od godinu dana (za narednu finansijsku godinu) navedena vrijednost „ne“);

drugu godinu planskog perioda za koji se formira raspored (ako je u atributu za pripremu i usvajanje nacrta lokalnog budžeta za period od godinu dana (za narednu finansijsku godinu) navedena vrijednost „ne“).

Godine su naznačene u GGGG formatu.

Generisanje informacija za prvu i drugu godinu planskog perioda vrši se automatski na osnovu informacija za odabranu narednu godinu za koju se generira raspored i nije podložan promjenama.

9. Generisanje informacija o detaljima i nazivu opštinskog pravnog akta (u daljem tekstu: akt) vrši se na osnovu referentne knjige “Normativni pravni akt” izborom odgovarajućeg opštinskog pravnog akta. Ukoliko ne postoji opštinski pravni akt kojim se odobrava raspored u priručniku "Normativno pravni akt", finansijski organ opštine obezbeđuje njegovo formiranje navodeći:

šifra (naznačava se automatski, na osnovu sistemskih podataka modula za predstavljanje budžetskih (računovodstvenih) i drugih upravljačkih izvještaja u svrhu objavljivanja informacija na jedinstvenom portalu budžetskog sistema Ruske Federacije);

budžetska šifra (naznačava se automatski, na osnovu sistemskih podataka modula za predstavljanje budžetskih (računovodstvenih) i drugih upravljačkih izvještaja u svrhu objavljivanja informacija na jedinstvenom portalu budžetskog sistema Ruske Federacije);

status akta (za ovaj skup se uvijek bira “potpisani (odobreni) dokument”);

brojevi akta;

datum donošenja akta;

naziv akta;

vrsta radnje;

podatke o organu lokalne samouprave koji je doneo akt;

brojevi državna registracija akt (ako je dostupan);

datumi državne registracije akta (ako su dostupni);

podatke o aktu koji se mijenja (ako postoji);

datum početka akta;

datum isteka akta (ako postoji).

Datumi su navedeni u formatu DD.MM.GGGG.

Prilikom generisanja informacija o vrstama akata, navodi se vrsta opštinskog pravnog akta koji je odobrio raspored, na osnovu odgovarajućeg priručnika „Vrsta normativnog pravnog (pravnog) akta“.

Prilikom generisanja podataka o organu lokalne samouprave koji je doneo akt, šifra i naziv organa lokalne samouprave ili službenika lokalne samouprave koji je dao saglasnost na relevantni opštinski pravni akt navodi se izborom šifre i punog naziva iz podataka u Objedinjenom registru i nije podložan promjenama. Ako ne postoji šifra i naziv organa lokalne samouprave ili službenika lokalne samouprave koji je odobrio odgovarajući opštinski pravni akt, naziv relevantnog organa lokalne samouprave ili službenika lokalne samouprave se navodi u Konsolidovanom registru bez izbora iz podataka u Konsolidovanom registru. Registrirajte se (ručno).

Generisanje informacija o aktu na koji se vrše izmjene i dopune vrši se samo ako su izmjene akta izvršene drugim općinskim pravnim aktom i vrši se odabirom originalnog dokumenta (prije nego što se u njemu izvrše izmjene) iz priručnika “ Normativno-pravni akt”.

Prilikom generisanja informacija o datumu početka akta, naznačuje se datum stupanja na snagu opštinskog pravnog akta koji je odobrio raspored.

Prilikom generisanja informacija o datumu isteka akta, naznačuje se datum kada će opštinski pravni akt koji je odobrio raspored biti proglašen nevažećim (gubit će na snazi).

10. Prilikom generisanja informacije o listi aktivnosti koje se sprovode u okviru rasporeda, navodi se sledeće:

serijski broj događaja u rasporedu (dokument ili materijal koji se priprema);

naziv događaja u rasporedu (dokument, materijal koji se priprema);

planirani rok za realizaciju događaja (obezbeđivanje dokumenta(a) i(ili) materijala(a) pripremljenih u okviru realizacije plana događaja (ne kasnije));

stvarni rok za realizaciju događaja (obezbeđivanje dokumenta(a) i(ili) materijala(a) pripremljenih kao deo realizacije plana događaja (ako postoji));

informacije o odgovornom izvršiocu (izvršiocima) planske aktivnosti;

podatke o organu(ima) lokalne samouprave opštine kojima se materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije planskih aktivnosti (ako ih ima) dostavljaju na uvid, odobrenje, odobrenje i korišćenje u radu;

planirani i stvarni period za pregled, odobrenje, odobrenje materijala i dokumenata pripremljenih u sklopu realizacije planskog događaja (ako postoji).

11. Prilikom formiranja planiranog roka za realizaciju događaja (obezbeđivanje dokumenta(a) i (ili) materijala(a) pripremljenih u okviru realizacije zakazanog događaja), planirani datum dostavljanja dokumenta(a) i (ili) materijal(i) je naveden ) u formatu DD.MM.GGGG ili u nedostatku određenog datuma popuniti period za realizaciju događaja naveden u rasporedu.

12. Prilikom formiranja stvarnog roka za realizaciju događaja (dostavljanje dokumenta(a) i(ili) materijala(a) pripremljenih u okviru realizacije događaja u rasporedu), stvarni datum dostavljanja dokumenta(a) ) i (ili) materijal(i) je naznačeno ) u formatu DD.MM.GGGG ili u nedostatku određenog datuma popuniti period za realizaciju događaja naveden u rasporedu.

13. Prilikom formiranja imena(a) odgovornog(ih) izvršioca(a) za događaj rasporeda, navodi se sljedeće:

puno ime(na) odgovornog(ih) izvršioca(a) aktivnosti rasporeda;

Prilikom formiranja imena(a) odgovornog(ih) izvršioca(a) aktivnosti rasporeda, puni i skraćeni naziv(i) odgovornog(ih) izvršioca(a) planske aktivnosti se automatski navode nakon navođenja šifre odgovorne osobe( s) izvršilac(i) rasporeda aktivnosti prema Konsolidovanom registru i nisu podložni promjenama.

14. Prilikom formiranja naziva organa (organa) lokalne samouprave opštine kojima se materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije planskih aktivnosti dostavljaju na pregled, odobrenje, odobrenje i korišćenje u radu:

puni naziv(i) organa(i) lokalne samouprave opštine kojima se materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije plana dostavljaju na pregled, odobravanje, odobravanje i korišćenje u radu;

skraćeni naziv(i) organa(i) lokalne samouprave opštine kojima se materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije planskih aktivnosti (ako ih ima) dostavljaju na pregled, odobrenje, odobrenje i korišćenje u radu;

šifra organa/organa lokalne samouprave opštine kojima se materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije planskih aktivnosti prema Objedinjenom registru (ako su podaci dostupni u Objedinjenom registru) dostavljaju na uvid, odobrenje, odobrenje , i koriste u svom radu;

naziv strukturne jedinice organa (organa) lokalne samouprave opštine kojoj se materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije planskih aktivnosti (ako postoje) dostavljaju na uvid, odobrenje, odobrenje i korišćenje u radu.

Prilikom formiranja naziva organa (organa) lokalne samouprave opštine, kojima se dostavljaju na uvid materijali i dokumenti pripremljeni u okviru realizacije planskih aktivnosti, puni(i) i skraćeni(a), odobrenje, odobrenje i korišćenje u radu naziv(i) organa(i) lokalne samouprave opštine se automatski označavaju nakon navođenja šifre odgovarajućeg(ih) organa(a) lokalne samouprave. općine prema Konsolidovanom registru i nisu podložni promjenama.

15. Dodatno, u elektronskom obliku je priložen raspored sa ispravnim nazivom dokumenta koji će biti objavljen na jedinstvenom portalu.

Otvorite cijeli tekst dokumenta

Za
opštine po redu
objavljivanje finansijskih i drugih informacija
o budžetu i budžetskom procesu,
postaviti na otvoreno
pristup na jedinstvenom budžetskom portalu
sistema Ruske Federacije

I. Opće odredbe

1. Ruska Federacija, subjekt Ruske Federacije, i opštinsko lice su javno pravno lice.

2. Finansijska vlast opštine obezbeđuje formiranje i objavljivanje opšte informacije o javnim pravnim licima koja formiraju i izvršavaju budžete u skladu sa Odjeljkom III Procedure za objavljivanje i pružanje informacija na jedinstvenom portalu budžetskog sistema Ruske Federacije (u daljem tekstu: jedinstveni portal), odobrenog Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. decembra 2016. N 243n „O sastavu i postupku postavljanja i pružanja informacija na jedinstvenom portalu budžetskog sistema Ruske Federacije“ (u daljem tekstu - Procedura, Naredba Ministarstva finansija Rusije N 243n) i održava ih ažurnim.

3. Obradu i objavljivanje na jedinstvenom portalu generisanih opštih podataka o javnim pravnim licima koja formiraju i izvršavaju budžete vrši finansijski organ opštinskog lica u skladu sa odjeljcima IV-V Procedure odobrene Naredbom Ministarstva Finansije Rusije N 243n.

4. Objavljivanje na jedinstvenom portalu opštih informacija o javnopravnim licima koja formiraju i izvršavaju budžete vrši finansijski organ opštinske formacije samostalno na relevantnim stranicama finansijskog organa opštinske formacije u vidu hiperteksta, infografika i mediji koristeći jedan portal.

II. Pravila za formiranje opštih podataka o javnopravnim licima koja formiraju i izvršavaju budžet od strane finansijskih organa opština

5. Prilikom prikupljanja opštih podataka o javnopravnim licima koja formiraju i izvršavaju budžete, naznačava se:

šifra i naziv javnog pravnog lica prema Sveruskom klasifikatoru teritorija opštinskih entiteta;

šifra i naziv vrste javnopravnog lica;

status teritorije opštine kao administrativno-teritorijalne cjeline subjekta;

administrativni centar javnog pravnog obrazovanja;

prezime, ime, patronim i položaj najvišeg funkcionera opštine;

grb javnog pravnog lica (ako postoji);

zastava javnog pravnog lica (ako postoji).

6. Šifra javnog pravnog lica se automatski prikazuje u skladu sa Sveruskim klasifikatorom opštinskih teritorija na osnovu podataka iz Registra učesnika u budžetskom procesu, kao i pravnih lica koja nisu učesnici u budžetskom procesu ( u daljem tekstu Konsolidovani registar), čije se formiranje i održavanje vrši u skladu sa Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 23. decembra 2014. N 163n „O postupku formiranja i vođenja registra učesnika u budžetskom procesu, kao i pravna lica koja nisu učesnici u budžetskom procesu.”

Naziv javnopravnog lica prema OKTMO se navodi automatski nakon navođenja šifre javnog pravnog lica prema OKTMO na osnovu podataka u Objedinjenom registru i nije podložan promjenama.

U slučaju prenosa ovlašćenja za organizovanje izvršenja budžeta gradskog ili seoskog naselja koje je deo opštinskog okruga, šifra i naziv javnopravnog lica prema OKTMO na opštinski okrug

U slučaju prenosa ovlašćenja za organizovanje izvršenja budžeta međugradske četvrti, koja je deo gradskog okruga sa međumesnom podelom, na gradsku četvrt sa međumesnom podelom, šifra i naziv javnopravnog lica prema OKTMO se može promijeniti odabirom šifre javnog pravnog lica iz Sveruskog klasifikatora teritorija općinskih formacija na osnovu podataka iz Konsolidovanog registra.

Ako finansijski organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije donese odluku o nezavisnom prikupljanju informacija od finansijskog organa opštinske formacije, kao iu slučaju odluke finansijskog organa opštinskog okruga (urbanog okruga) sa unutargradskom podjelom) o samostalnom prikupljanju informacija od finansijske vlasti gradskog ili ruralnog naselja (unutargradski okrug), uključenog u opštinski okrug (urbani okrug sa unutargradskom podjelom), šifra i naziv javno pravno lice prema OKTMO može se promeniti izborom šifre javnog pravnog lica prema OKTMO iz Sveruskog klasifikatora opštinskih teritorija na osnovu podataka iz Konsolidovanog registra.

7. Šifra i naziv vrste javnog pravnog lica navode se u skladu sa imenikom vrsta javnopravnog lica:

unutargradsko opštinsko formiranje grada federalnog značaja;

gradski okrug;

opštinski okrug;

opštinski okrug;

ruralno naselje;

urbano naselje.

Šifra i naziv vrste javnog pravnog lica se automatski označavaju nakon navođenja šifre javnog pravnog lica prema OKTMO na osnovu podataka sa liste budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, formirane u skladu sa Dodatkom br. 1 Metodološkim preporukama i nisu podložni promjenama.

8. Prilikom generisanja podataka o statusu teritorije opštine kao administrativno-teritorijalne celine subjekta, naziv statusa opštine, utvrđen u skladu sa članom 10. Saveznog zakona od 6. oktobra 2003. godine, broj 131. -FZ „Uključeno opšti principi organizacija lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" po zakonu subjekta Ruske Federacije na čijoj se teritoriji nalazi odgovarajuća opštinska formacija, u skladu sa imenikom statusa teritorija opštinskih formacija, koji ima sledeća značenja :

urbano naselje;

ruralno naselje;

opštinski okrug;

opštinski okrug;

gradski okrug;

gradski okrug sa unutargradskom podjelom;

unutargradski okrug gradskog okruga;

unutargradska teritorija grada od saveznog značaja.

Podaci o statusu opštinskog lica popunjavaju se automatski na osnovu naziva vrste javnog pravnog lica i ne podležu promeni, osim za javnopravna lica koja su međumesne opštine gradova federalnog značaja.

9. Prilikom generisanja podataka o administrativnom centru javnog pravnog lica, naziv administrativnog centra javnog pravnog lica se navodi u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije na čijoj se teritoriji nalazi odgovarajući opštinski entitet. nalazi.

10. Prilikom generisanja podataka o grbu, zastavi javnog pravnog lica prilažu se dosijei uzimajući u obzir uslove:

jpg format;

minimalna veličina slike 100 x 100 px;

minimalna rezolucija slike: 72 ppi;

maksimalna veličina datoteke 10 MB.

1. Pored fizičkih i pravnih lica, učesnici u građanskopravnim odnosima su javna pravna lica. Ovaj pojam se odnosi na kompleks predmeta koje je zakonodavac naveo u čl. 124 Građanskog zakonika Ruske Federacije: „Ruska Federacija, sastavni subjekti Ruske Federacije: republike, teritorije, oblasti, gradovi saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomne oblasti, kao i gradska, seoska naselja i drugi opštinski entiteti. ..” Javnopravna lica, kako proizilazi iz liste, objedinjuju dvije grupe učesnika u odnosu:

– državnim subjektima(Ruska Federacija i gore navedeni subjekti Ruske Federacije);

– opštine (gradska, seoska naselja i dr.).

U pravnoj literaturi i zakonodavstvu, zbirni pojam „država“ često se koristi za označavanje državnih i opštinskih subjekata. Prihvatljivost ovakvog pojma objašnjava se ustaljenom tradicijom i jedinstvom statusa pojedinih vrsta javnih subjekata (uzimajući u obzir činjenicu da svaki od njih djeluje u svoje ime u granicama svoje nadležnosti).

Država nije tradicionalni učesnik u građanskim (privatnim) pravnim odnosima. Poznato je da se javni subjekti stvaraju radi ostvarivanja određenih državnih funkcija – regulisanja privrede, racionalizacije društvenih i političkih procesa itd. Kao nosioci javne (državne, opštinske) vlasti, takvi subjekti imaju suverenitet (suprematiju), zbog čega su njihovi nalozi generalno obavezujući. Oni sami određuju pravila kojih se moraju pridržavati u vršenju svojih ovlasti. Istovremeno, privatnopravni odnosi zahtijevaju pravnu ravnopravnost svih učesnika. Zakon pokazuje da javna pravna lica djeluju u odnosima uređenim građanskim zakonodavstvom na ravnopravnoj osnovi sa ostalim učesnicima u ovim odnosima - građanima i pravnim licima (član 1. člana 124. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ova “dvostruka” pozicija određuje posebno mjesto ovih subjekata u prometu imovine.

Status javnih pravnih lica generalno je ekvivalentan statusu pravnih lica. „Na njih se primjenjuju pravila koja regulišu učešće pravnih lica u odnosima uređenim građanskim pravom, osim ako iz zakona ili karakteristika ovih subjekata nije drugačije“ (klauzula 2 člana 124 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ovakav pristup zakonodavca objašnjava se prvenstveno zajedništvom pravne strukture statusa imenovanih subjekata: dizajnom pravnog „izgleda“ u vidu organizacionog jedinstva određenih strukturnih karika; učešće u građanskopravnim odnosima preko svojih organa; zavisnost obima poslovne sposobnosti od svrhe nastanka itd.

Međutim, ove karakteristike određuju samo spoljašnju, formalnu i pravnu sličnost države i pravnih lica. Njihova uloga kao učesnika u građanskim pravnim odnosima je drugačija. Pravna lica su lica koja su posebno stvorena za učešće u građanskom prometu, dok javna pravna lica u njemu učestvuju u meri u kojoj je to neophodno za obavljanje njihovih funkcija. Nastupajući kao ravnopravni subjekt građanskopravnih odnosa, javno obrazovanje ne gubi svoju vlastodržačnu suštinu. Ne može nametati svoju volju drugim osobama, ali kada stupa u odnose s njima, ne slijedi svoje, nego javne interese. Dakle, uzimajući u obzir cilj kojem su aktivnosti subjekata podređene, priroda učešća države u prometu imovine može se okarakterisati kao pomoćna, sporedna.

Redoslijed kojim se predmeti koji se razmatraju također razlikuju. Pravna lica postaju sudionici građanskih pravnih odnosa samo ako proces njihovog nastanka nije u suprotnosti s pravilima utvrđenim građanskim zakonodavstvom u odnosu na određeni organizacioni i pravni oblik. pravno lice, pravila za njegovu registraciju itd. Javni subjekti nastaju na osnovu „vlasti-upravnog” (najčešće upravnog) akta. Njihov status i nadležnost nisu utvrđeni normama građanskog prava, već javnim pravom.

Dakle, dvojna priroda učešća državnih i opštinskih subjekata u prometu imovine: pravna jednakost u pitanjima interakcije sa ugovornim stranama, s jedne strane, i poseban postupak stvaranja, priroda vršenja ovlašćenja i posjedovanje javna vlast, s druge strane, omogućava da ih okarakterišemo kao poseban predmet građanskopravnih odnosa.

1. Kao subjekt građanskog prava, država je obdarena poslovnom sposobnošću i poslovnom sposobnošću. Uprkos prilično širokim mogućnostima za učešće u različitim vrstama građanskopravnih odnosa, pravna sposobnost ova osoba je ciljane, ili posebne, prirode: djeluje u okviru strogo definisane nadležnosti i ne može izaći van njenih granica.

Kao što je već napomenuto, javna pravna lica obavljaju samo one vrste djelatnosti koje su im neophodne za vršenje javne vlasti. Istovremeno, oni sami formulišu pravila građanskog prometa, sadržaj i granice svoje pravne osobnosti.

Sprovođenje poslovne sposobnosti državnih i opštinskih subjekata odvija se uz pomoć nadležnih organa. Ovaj kvalitet ukazuje na sličnost pravne strukture države i pravnog lica. Na osnovu st. 1. i 2. čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije, u ime Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, imovinska i lična neimovinska prava i obaveze mogu sticati i vršiti državni organi, a u ime opština - lokalni državnim organima. Istovremeno, radnje organa vlasti koje ne izlaze iz okvira njihove nadležnosti smatraju se radnjama samog subjekta.

1. Rusko zakonodavstvo predviđa dva oblicima učešća države u građanskim pravnim odnosima:

– direktno – preko svojih organa (klauzule 1, 2 člana 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije);

– indirektno – preko predstavnika (član 3. člana 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Javni subjekti u građanskopravnim odnosima po pravilu nastupaju u svoje ime preko organa izvršne vlasti. On federalnom nivou To uključuje Vladu Ruske Federacije, federalna ministarstva, odjele i njihove teritorijalne jedinice, na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - uprave, urede gradonačelnika i druge slične strukture, na nivou općina - relevantne organe uprave. Organi izvršne vlasti sprovode interese države u okviru utvrđene nadležnosti. Na primjer, Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom (Rosimushchestvo) je ovlašteni savezni izvršni organ koji vrši ovlaštenja vlasnika, uključujući prava dioničara i učesnika u društvu s ograničenom odgovornošću (klauzula 1. stav 1. Pravilnika o Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2008. N 432).

Neposredno učešće javnih subjekata u imovinsko pravnim odnosima treba razlikovati od samostalnog delovanja njihovih organa koji imaju prava pravnog lica. U potonjem slučaju, organi ne obavljaju javne funkcije, djeluju ne u ime relevantnih državnih ili općinskih subjekata, već u svoje ime, djeluju u vlastitom interesu (na primjer, kupuju opremu ili alate za zadovoljenje bilo kakvih ekonomskih potreba) i snose samostalnu odgovornost za svoje obaveze.

Reprezentativni odnosi nastaju u slučajevima kada javnom licu daju državni ili opštinski organi koji nemaju pravo da neposredno nastupaju u ime javnih subjekata, kao i pravnim licima ili građanima posebna ovlašćenja na osnovu normativnog ili administrativnog akta (u odnosu na državnih organa i jedinica lokalne samouprave) ili sporazuma (u odnosu na građane i pravna lica). Na primjer, Vlada Ruske Federacije ili konstitutivni subjekt Ruske Federacije može sklopiti ugovor o povjerenju o upravljanju dijelom svoje imovine sa poslovnom bankom ili društvom za upravljanje. U akcionarskim društvima čiji su dio dionica u vlasništvu javnih subjekata, interese ovih lica mogu zastupati fizička lica na osnovu sporazuma.

1. Specifičnost učešća javnopravnih lica u građanskopravnim odnosima je zbog činjenice da priroda funkcija koje obavljaju isključuje mogućnost obavljanja određenih vrste aktivnosti, karakterističan za građane ili pravna lica, ili, obrnuto, omogućava im da imaju takva ovlašćenja koja nisu karakteristična za druge subjekte. U tom svojstvu država postaje učesnik u prilično širokom spektru vrsta pravnih odnosa privatnopravne prirode.

Javni subjekti kao vlasnici svoje imovine mogu steći imovinu, dati je na korištenje, otuđiti je, naslijediti, tj. stupaju u razne vrste imovinsko pravnih odnosa. Zakon im takođe pruža posebne mogućnosti u vršenju ovih ovlašćenja, na primer, u pogledu prava da dobiju deo otkrivenog blaga ili da steknu imovinu bez vlasnika. Samo država ima moć da rekvirira, konfiskuje ili nacionalizuje privatnu imovinu. Prilikom sticanja imovine kao naslednik po testamentu, država ne može zaveštati svoju imovinu, odbiti nasledstvo i sl. Ali pod uslovom da je subjekt ovih pravnih odnosa Ruska Federacija, ona može djelovati kao zakonski nasljednik oduzete imovine.

Kao vlasnici javnih pravnih lica, mogu stvarati pravna lica sa pravom privrednog ili operativnog upravljanja, biti osnivači privrednih društava ili ortačkih društava, uključujući iu okviru privatizacije državnih preduzeća i institucija. Preko svojih predstavnika učestvuju u upravljanju takvim privrednim organizacijama i drugim poslovima prirode korporativnih odnosa.

U okviru obligacionih pravnih odnosa država ulazi u poslove raspolaganja svojom imovinom (može je dati, zamijeniti, prodati i sl.). U isključivu nadležnost države spada zaključivanje ugovora o izgradnji, nabavci ili izvođenju istraživačkih, razvojnih i tehnoloških radova za državne i opštinske potrebe, državnih zajmova i ugovora o podjeli proizvodnje.

U sferi vanugovornih odnosa javnopravnim licima se daje mogućnost da budu strane u obavezama koje proizilaze iz neosnovanog bogaćenja i štete. U potonjem slučaju, posebno su dužni da nadoknade štetu građanima ili pravnim licima prouzrokovanu nezakonitim radnjama državnih organa (istraga, istraga, tužilaštvo, sud), organa lokalne samouprave ili funkcionera.

Učešće državnih i opštinskih subjekata u odnosima koji nastaju u vezi sa rezultatima intelektualne delatnosti je neznatno. Oni mogu steći prava nosioca patenta (ako je intelektualna svojina nastala tokom izvršenja državne ili opštinske naredbe), au nekim slučajevima i prava na žigove i trgovačka imena. Ruska Federacija može postati nasljednik nekih autorskih prava iu tom slučaju preuzima zaštitu ovih prava.

Gornja lista nije konačna moguće opcije učešće javnih subjekata u građanskim pravnim odnosima, ali samo po sebi jasno ukazuje na njihovo priznanje kao punopravnih učesnika u građanskom prometu.

Istovremeno, specifičnost učešća države u civilnom prometu omogućava nam da uočimo takve vrste njenih aktivnosti koje nisu karakteristične za druge osobe. Na primjer, samo ovaj subjekt može steći vlasnička prava po osnovama kao što su rekvizicija, konfiskacija, nacionalizacija. Privatizacija je poseban način prestanka imovinskih prava. Kada ostavilac nema naslednike ni po zakonu ni po testamentu, ili su svi naslednici lišeni prava nasleđa, ili ne prihvate nasleđe, ili ga odbiju, nasledna imovina prelazi na državu (escheat). Predmeti pronađeni u blagu koji pripadaju istorijskim i kulturnim spomenicima podležu prenosu u državno vlasništvo. U okviru obligacionih odnosa posebno je regulisan status javnopravnog lica u ugovorima o nabavci za državne potrebe, državnim zajmovima i sl.

Država, zbog svog posebnog statusa, ne može biti učesnik u određenim vrstama građanskopravnih odnosa. Posebno, za razliku od građana i pravnih lica, nema pravo da se bavi preduzetničkom delatnošću, da deluje kao poverenik po ugovorima o povereničkom upravljanju hartijama od vrednosti i drugom imovinom i ne može biti ostavilac.

1. Po pravilu snose javna pravna lica odgovornost za svoje obaveze sa imovinom u njihovom vlasništvu. Izuzeće je utvrđeno zakonom u odnosu na:

– imovina koja je dodijeljena pravnim licima koju su oni stvorili sa pravom privrednog ili operativnog upravljanja;

– imovinu koja može biti samo u državnoj ili opštinskoj svojini.

U prvom slučaju radi opšte pravilo: pravna lica osnovana od strane Ruske Federacije, konstitutivni subjekti Ruske Federacije i opštine nisu odgovorni za svoje obaveze, a Ruska Federacija, sastavni subjekti Ruske Federacije i opštine nisu odgovorni za obaveze pravnih lica koje su oni stvorili. Izuzeci su u slučajevima predviđenim zakonom. Dakle, državni i opštinski subjekti snose supsidijarnu odgovornost za obaveze onoga što su stvorili:

– državno preduzeće ako je njegova imovina nedovoljna (stav 3. stava 6. člana 113. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

– državna institucija ako nema dovoljno sredstava (klauzula 4 člana 123.22 Građanskog zakonika Ruske Federacije);

- autonomna ili budžetska institucija u slučaju da nanesu štetu građanima, ako je njihova imovina nedovoljna, na koju se može primeniti ovrha (stav 2. stava 5. i 2. stav 6. člana 123.22 Građanskog zakonika Ruske Federacije Federacija, odnosno).

Drugi izuzetak uključuje pravilo da se na imovinu koja je isključivo vlasništvo države ne može oduzeti. Konkretno, stav 1. čl. 126 Građanskog zakonika Ruske Federacije propisuje da je oduzimanje zemljišta i drugih prirodnih dobara u državnom ili opštinskom vlasništvu dozvoljeno samo u slučajevima predviđenim zakonom.

Postupajući u građanskim pravnim odnosima kao samostalni učesnici sa posebnom imovinom, javni subjekti snose odvojenu odgovornost za svoje obaveze. Subjekti Ruske Federacije i općine nisu odgovorni za međusobne obaveze, kao ni za obaveze Ruske Federacije. Ruska Federacija nije odgovorna za obaveze konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština.

Načelo odvojene odgovornosti se ne primjenjuje u slučaju kada je Ruska Federacija preuzela garanciju (jamstvo) za obaveze konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog ili pravnog lica, ili su navedeni subjekti preuzeli garanciju ( jemstvo) za obaveze Ruske Federacije.

Imovina, koja je sredstvo obezbjeđenja obaveza državnih i opštinskih subjekata, je imovina u vlasništvu relevantnih javnih subjekata, a ne ustupljena državnim i opštinskim preduzećima i ustanovama, a koja čine državnu ili opštinsku imovinu. trezor. Trezor Ruske Federacije, trezor konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, trezor grada, seoskog naselja ili drugog opštinskog entiteta sastoji se od sredstava iz odgovarajućeg budžeta i druge državne ili opštinske imovine (tačka 4. člana 214. Građanski zakonik Ruske Federacije). Uzimajući u obzir činjenicu da „ostala“ imovina prvenstveno obuhvata vanbudžetske fondove, imovinu državnih rezervi, zlatne rezerve, fond dragog kamenja i metala itd., tj. imovine, čija naplata se ne može naplatiti, onda realniji predmet naplate povjerilaca ostaju budžetska (novčana) sredstva, kako to ukazuje sudska praksa.

Pitanja za samokontrolu:

1. Koja je posebnost pravnog subjektiviteta građanskih pravnih lica kao subjekata građanskopravnih odnosa? Po čemu se razlikuje od poslovne sposobnosti građana i pravnih lica?
2. Po kojim kriterijumima se razlikuju oblici i vrste učešća javnopravnih lica u građanskom prometu?
3. Koje su karakteristike odgovornosti javnopravnih lica?