A base legislativa para elaboração do Cronograma continua sendo a PP nº 1.279, de 30 de setembro de 2019. Na parte fechada do EIS você encontra instruções detalhadas na compilação deste documento. Economizaremos seu tempo e orientaremos como preencher corretamente o cronograma no Sistema Único de Informação em 9 etapas.

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1. Como criar e colocar um agendamento no UIS

Passo 1. Selecione a aba 2020 (ou ano de planejamento). Acessamos sua conta pessoal usando uma assinatura digital eletrônica. Encontramos a aba “Compras” e a linha “Planos e cronogramas de compras a partir de 2020”.

Se as configurações do EDS estiverem incorretas, o sistema irá lembrá-lo disso a cada ação que você realizar. Portanto, ao primeiro sinal de erro do sistema, configure CryptoPro EDS Plug-in do navegador, de acordo com as instruções do usuário.

Passo 2. Criamos um modelo de plano de cronograma baseado no formulário PP nº 1279. Para começar, clique no botão “Criar cronograma” no canto inferior direito da tela.

A maior parte das informações da seção “Informações do Cliente” será carregada na Agenda junto com a assinatura digital. No campo “Exercício de planejamento” escrevemos: “2020”. O texto automático é destacado em verde, as informações digitadas manualmente são destacadas em vermelho.

Passo 3. Encontre uma pessoa jurídica pública (PLE). Clique no ícone da lupa oposto à célula “PPO”. Na janela que se abre, obtemos o diretório do software. A pesquisa pode ser efectuada quer pelo código (se o conhecer) quer pelo nome geográfico do território pretendido, após o qual clicamos em: “Encontrar”.

O diretório gera resultados de pesquisa com base em um valor inserido manualmente (por exemplo, Krasnodar). Clique no valor desejado com o mouse e pressione: “Selecionar” na parte inferior esquerda da tela.

Passo 4. Verificamos o software e a veracidade das informações refletidas no cronograma. Endereço e-mail preencha manualmente. Nova funcionalidade do United sistema de informação permite enviar o formulário de agendamento para o e-mail do usuário.

Para uma verificação geral das informações inseridas, clique em: “Salvar e verificar se há violações”. Em caso de imprecisões ou erros, o sistema avisará você.

Etapa 5. Adicione um item de agendamento. Os dados inseridos anteriormente para a primeira seção devem ser salvos na aba “Informações Gerais”. Para começar a trabalhar com a segunda seção do Cronograma, vá em “Agendar Cargos” e clique em: “Adicionar Cargo”. Um menu com um formulário de compra é aberto.

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Deverá prestar muita atenção às caixas de seleção “Comprar através de vários CWR”, “Editar código de identificação de aquisição” e “CVR”. Na caixa de seleção “Comprar à custa de vários CWR”, por padrão está marcada uma caixa de seleção que está bloqueada para edição, assim como os campos ICP. No campo da extrema direita “Código do tipo de despesa” o padrão é “000”.

Etapa 6. Editando caixas de seleção. Se a compra for feita às custas de um CWR, será necessário desbloquear a caixa de seleção “Comprar às custas de vários CWR”. Para fazer isso, marque a caixa de seleção “Editar código de identificação de aquisição” e desmarque a caixa de seleção “Comprar através de vários CWR”. Da mesma forma, você pode fazer ajustes em outros campos.

Por exemplo, para alterar o campo “Código do tipo de despesa”, você precisa desmarcar a caixa de seleção “Comprar por meio de vários CWR” da maneira descrita acima.

Etapa 7. Selecione o KVR no diretório. Utilizando o classificador de códigos por tipos de despesas, você poderá cadastrar com precisão o CWR para a nova posição da sua Agenda.

Primeiramente, no campo da extrema direita “Código do tipo de despesas”, clique no sinal da lupa e, a seguir, quando o mecanismo de busca abrir no classificador CVR, insira manualmente o código desejado.

Etapa 8. Selecione OKPD-2 no diretório. Encontramos o código correspondente do objeto de aquisição, clique no sinal da lupa ao lado de “Selecionar produto, obra, serviço”. Quando o diretório de códigos OKPD 2 aparecer, digite o nome do GWS e encontre o código correspondente na lista. Colocamos uma marca na caixa de seleção do OKPD 2 necessário e clicamos em “Selecionar”. Quando o código aparecer na posição correspondente do Cronograma, digite o nome do GWS fornecido.

Passo 9. Preencha o valor do apoio financeiro. Caso o dinheiro esteja previsto para o ano, preencha o campo 2020, e escreva “0” nos campos 2021, 2022. No campo “Total”, o próprio sistema informará o valor.

Em seguida, selecione KBK no diretório desejado usando o hiperlink “Pesquisar no classificador KBK”. Encontre o código necessário na coluna da esquerda e clique em “Selecionar”.

Os campos de todas as demais compras (exceto as especiais) são preenchidos da mesma forma. Ao terminar, clique em “Salvar e verificar”. Caso haja alguma imprecisão ou erro, o sistema indicará os locais que precisam de correção.

O trabalho no Cronograma está concluído, nós o assinamos e publicamos.

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2. Instruções em vídeo “Como traçar um cronograma de acordo com a Lei nº 44-FZ para 2020?”

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"Recomendações metodológicas para municípios sobre o procedimento de publicação de informações financeiras e outras informações sobre o orçamento e o processo orçamentário, a serem publicadas em domínio público no portal unificado do sistema orçamentário da Federação Russa" (juntamente com...

II. Regras para geração de informações de cronograma no sistema

"Orçamento eletrônico"

4. Na formação do cronograma deve ser indicado o seguinte:

a) informações sobre a pessoa jurídica pública que assegura a execução das atividades do respectivo cronograma;

b) nome e código de acordo com o Cadastro de participantes do processo orçamentário, bem como das pessoas jurídicas não participantes do processo orçamentário (doravante denominado Cadastro Consolidado), cuja constituição e manutenção são realizadas em de acordo com a ordem do Ministério das Finanças Federação Russa datado de 23 de dezembro de 2014 N 163n “Sobre o Procedimento para formação e manutenção de cadastro de participantes do processo orçamentário, bem como de pessoas jurídicas que não sejam participantes do processo orçamentário” da autoridade financeira município realizar a geração de informações de cronograma no sistema “Orçamento Eletrônico”;

c) nome e código do orçamento municipal;

d) sinal de preparação e aprovação de um projeto de orçamento local para o período de um ano (para o exercício seguinte) (sim/não);

e) informações sobre o ciclo orçamentário para o qual o cronograma está sendo formado;

f) informações sobre o detalhamento do ato normativo municipal que aprovou o cronograma;

g) informações sobre as atividades realizadas no âmbito do cronograma;

h) agendamento em meio eletrônico;

i) data de geração das informações sobre as atividades realizadas no âmbito do cronograma.

5. Na geração de informações sobre pessoa jurídica pública que assegure a execução das atividades do cronograma correspondente, é indicado o seguinte:

código e nome do tipo de pessoa jurídica pública, assumindo os seguintes significados:

03 - formação municipal intramunicipal de cidade federal;

04 - distrito urbano;

05 - município;

10 - assentamento rural;

11 - distrito urbano com divisão intramunicipal;

12 - distrito intramunicipal do distrito urbano;

13 - assentamento urbano.

15 - município.

código e nome do território de uma entidade jurídica pública de acordo com o Classificador de Territórios de Entidades Municipais de toda a Rússia.

Ao gerar informações sobre uma pessoa jurídica pública, o código e o nome do tipo de pessoa jurídica pública, bem como o código do território da pessoa jurídica pública de acordo com o Classificador Russo de Territórios Municipais são indicados automaticamente após indicar o nome do território da pessoa jurídica pública de acordo com o Classificador de Territórios Municipais de toda a Rússia e não está sujeito a alterações.

6. Ao gerar informações sobre o nome do órgão financeiro do município, o nome completo do órgão financeiro do município é automaticamente indicado de acordo com as informações do Cadastro Consolidado de acordo com o código selecionado do Cadastro Consolidado e não é sujeito a alterações.

7. A denominação do orçamento municipal é indicada automaticamente de acordo com a informação constante da Lista de Orçamentos gerada no âmbito da formação da informação conforme Anexo n.º 1 às Recomendações Metodológicas para Entidades Municipais sobre o procedimento de publicação financeira e outras informações sobre o orçamento e o processo orçamentário, sujeitas à colocação em acesso aberto sobre portal único sistema orçamentário da Federação Russa, de acordo com o código orçamentário selecionado e não pode ser alterado.

8. Na geração de informação sobre o ciclo orçamental para o qual está a ser elaborado o calendário, indica-se o seguinte:

o próximo exercício financeiro para o qual o cronograma é formado;

o primeiro ano do período de planejamento para o qual o cronograma é formado (se o valor “não” estiver indicado no atributo para elaboração e aprovação de projeto de orçamento local para o período de um ano (para o próximo exercício financeiro);

o segundo ano do período de planejamento para o qual o cronograma é formado (se o valor “não” estiver indicado no atributo para elaboração e aprovação de um projeto de orçamento local para o período de um ano (para o próximo exercício financeiro).

Os anos são indicados no formato AAAA.

A geração das informações do primeiro e segundo anos do período de planejamento é realizada automaticamente com base nas informações do próximo ano selecionado para o qual o cronograma é gerado e não está sujeita a alterações.

9. A geração de informação sobre os dados e a denominação do ato jurídico municipal (doravante denominado ato) é efetuada com base no livro de referência “Ato Jurídico Normativo”, selecionando o ato jurídico municipal adequado. Caso não exista ato jurídico municipal que aprove o cronograma constante do livro de referência “Ato Jurídico Normativo”, o órgão financeiro do município assegura a sua constituição indicando:

código (indicado automaticamente, com base nos dados do sistema do módulo de apresentação de relatórios orçamentários (contábeis) e outros relatórios gerenciais para fins de publicação de informações no portal unificado do sistema orçamentário da Federação Russa);

código orçamentário (indicado automaticamente, com base nos dados do sistema do módulo de apresentação de relatórios orçamentários (contábeis) e outros relatórios gerenciais para fins de publicação de informações no portal unificado do sistema orçamentário da Federação Russa);

status do ato (para este conjunto, “documento assinado (aprovado)” é sempre selecionado);

números de atos;

data de adoção do ato;

nome do ato;

tipo de ato;

informações sobre o órgão do governo local que adotou a lei;

números registro estadual agir (se disponível);

datas de registro estadual do ato (se disponível);

informações sobre o ato que está sendo alterado (se houver);

data de início do ato;

data de expiração do ato (se houver).

As datas são indicadas no formato DD.MM.AAAA.

Na geração de informações sobre os tipos de atos, é indicado o tipo de ato jurídico municipal que aprovou o cronograma, com base no livro de referência correspondente “Tipo de ato jurídico (jurídico) normativo”.

Ao gerar informações sobre o órgão do governo local que adotou o ato, o código e o nome do órgão do governo local ou funcionário do governo local que aprovou o ato jurídico municipal relevante são indicados selecionando o código e o nome completo nas informações do Cadastro Consolidado e não está sujeito a alterações. Se não houver código e nome do órgão do governo local ou funcionário do governo local que aprovou o ato jurídico municipal correspondente, o nome do órgão do governo local ou funcionário do governo local relevante é indicado no Cadastro Consolidado sem selecionar a partir das informações no Consolidado Registre-se (manualmente).

A geração de informação sobre o ato alterado só é efetuada se o ato for alterado por outro ato jurídico municipal e é efetuada através da seleção do documento original (antes de lhe serem efetuadas alterações) no livro de referência “ Ato Jurídico Normativo”.

Na geração da informação sobre a data de início do ato, é indicada a data de entrada em vigor do ato jurídico municipal que aprovou o cronograma.

Ao gerar a informação sobre o prazo de validade do ato, é indicada a data em que o ato jurídico municipal que aprovou o cronograma será declarado inválido (perderá vigor).

10. Ao gerar informação sobre a lista de atividades realizadas no âmbito do cronograma, é indicado o seguinte:

número de série do evento programado (documento ou material em elaboração);

nome do evento programado (documento, material em preparação);

prazo previsto para a implementação do evento (fornecimento de documento(s) e (ou) material(s) preparado(s) como parte da implementação do plano do evento (o mais tardar));

prazo real para a implementação do evento (fornecimento de documento(s) e (ou) material(s) elaborado(s) como parte da implementação do plano do evento (se houver));

informações sobre o(s) executor(es) responsável(is) da atividade do cronograma;

informações sobre o(s) órgão(s) do governo local do município aos quais os materiais e documentos preparados como parte da implementação das atividades do cronograma (se houver) são submetidos para revisão, aprovação, aprovação e uso em seu trabalho;

período planejado e real para revisão, aprovação, aprovação de materiais e documentos preparados como parte da implementação do evento do cronograma (se houver).

11. Ao formar um prazo planejado para a implementação de um evento (fornecimento de documento(s) e (ou) material(s) preparado(s) como parte da implementação do evento programado), a data planejada para fornecer o(s) documento(s) e (ou) material(is) é indicado) no formato DD.MM.AAAA ou na falta de data específica, preencher o período para realização do evento especificado no cronograma.

12. Ao formar o prazo real para a implementação de um evento (fornecimento de documento(s) e (ou) material(s) elaborado(s) como parte da implementação do evento programado), a data real de fornecimento do(s) documento(s) ) e (ou) material(is) é indicado ) no formato DD.MM.AAAA ou na falta de data específica, preencher o período para realização do evento especificado no cronograma.

13. Na formação do(s) nome(s) do(s) executor(es) responsável(eis) pelo evento programado, é indicado:

nome(s) completo(s) do(s) executor(es) responsável(eis) pela atividade do cronograma;

Ao formar o(s) nome(s) do(s) executor(es) responsável(is) da atividade do cronograma, o(s) nome(s) completo(s) e abreviado(s) do(s) executor(es) responsável(is) da atividade do cronograma são indicados automaticamente após a especificação do código da pessoa responsável( s) executores das atividades do cronograma de acordo com o Cadastro Consolidado e não estão sujeitos a alterações.

14. Ao formar o(s) nome(s) do(s) órgão(s) do governo local do município aos quais os materiais e documentos preparados como parte da implementação das atividades do cronograma são submetidos para revisão, aprovação, aprovação e uso no trabalho:

nome(s) completo(s) do(s) órgão(s) do governo local do município aos quais os materiais e documentos preparados como parte da implementação do cronograma são submetidos para revisão, aprovação, aprovação e uso em seu trabalho;

nome(s) abreviado(s) do(s) órgão(s) do governo local do município aos quais os materiais e documentos preparados como parte da implementação das atividades do cronograma (se houver) são submetidos para revisão, aprovação, aprovação e uso em seu trabalho;

código do(s) órgão(s) do governo local do município ao qual os materiais e documentos preparados como parte da implementação das atividades do cronograma de acordo com o Cadastro Consolidado (se as informações estiverem disponíveis no Cadastro Consolidado) são submetidos para revisão, aprovação, aprovação , e usar em seu trabalho;

o nome da unidade estrutural do(s) órgão(s) do governo local do município ao qual os materiais e documentos preparados como parte da implementação das atividades do cronograma (se houver) são submetidos para revisão, aprovação, aprovação e uso no trabalho.

Ao formar o(s) nome(s) do(s) órgão(s) do governo local do município, aos quais são submetidos para revisão os materiais e documentos elaborados como parte da implementação das atividades do cronograma, completo(s) e abreviado(s), aprovação, homologação e utilização em obras) o(s) nome(s) do(s) órgão(s) de governo autônomo local do município são indicados automaticamente após a indicação do(s) código(s) do(s) órgão(s) de governo autônomo local correspondente(s). município de acordo com o Cadastro Consolidado e não estão sujeitos a alterações.

15. Adicionalmente, é anexado cronograma em meio eletrônico indicando o nome correto do documento, que será publicado em portal único.

Abra o texto completo do documento

Para
municípios em ordem
publicação de informações financeiras e outras
sobre o orçamento e o processo orçamentário,
ser colocado em local aberto
acesso em um único portal de orçamento
sistemas da Federação Russa

I. Disposições gerais

1. A Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, e uma entidade municipal são uma entidade jurídica pública.

2. A autoridade financeira do município assegura a formação e publicação informações gerais sobre entidades jurídicas públicas que formam e executam orçamentos de acordo com a Seção III do Procedimento para publicação e fornecimento de informações no portal unificado do sistema orçamentário da Federação Russa (doravante denominado portal unificado), aprovado por Ordem do Ministério das Finanças da Rússia datado de 28 de dezembro de 2016 N 243n “Sobre a composição e procedimento colocação e fornecimento de informações no portal unificado do sistema orçamentário da Federação Russa" (doravante - o Procedimento, Ordem do Ministério das Finanças da Rússia N 243n) e os mantém atualizados.

3. O processamento e publicação num portal único da informação geral gerada sobre as pessoas colectivas públicas que elaboram e executam orçamentos é efectuado pela autoridade financeira da entidade municipal nos termos das Secções IV-V do Procedimento aprovado por Despacho do Ministério da Educação. Finanças da Rússia N 243n.

4. A publicação num portal único de informação geral sobre as pessoas colectivas públicas que elaboram e executam orçamentos é efectuada pela autoridade financeira da formação municipal de forma independente nas páginas relevantes da autoridade financeira da formação municipal sob a forma de hipertexto, infográficos e mídia por meio de um único portal.

II. Regras para a formação pelos órgãos financeiros dos municípios de informações gerais sobre as pessoas jurídicas públicas que elaboram e executam orçamentos

5. Na geração de informações gerais sobre as pessoas jurídicas públicas que elaboram e executam orçamentos, deverá ser indicado o seguinte:

código e nome de uma pessoa jurídica pública de acordo com o Classificador Russo de Territórios de Entidades Municipais;

código e nome do tipo de pessoa jurídica pública;

a situação do território do município como entidade administrativo-territorial do sujeito;

centro administrativo de ensino jurídico público;

sobrenome, nome, patronímico e cargo do mais alto funcionário do município;

brasão de pessoa jurídica pública (se houver);

bandeira de pessoa jurídica pública (se disponível).

6. O código de uma pessoa jurídica pública é indicado automaticamente de acordo com o Classificador de Territórios Municipais de Toda a Rússia com base nas informações do Registro de Participantes do Processo Orçamentário, bem como de pessoas jurídicas que não são participantes do processo orçamentário ( doravante denominado Registro Consolidado), cuja formação e manutenção são realizadas de acordo com a Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa datada de 23 de dezembro de 2014 N 163n “Sobre o Procedimento para formar e manter um registro de participantes no processo orçamentário, bem como pessoas jurídicas que não sejam participantes do processo orçamentário.”

O nome da pessoa jurídica pública segundo OKTMO é indicado automaticamente após a especificação do código da pessoa jurídica pública segundo OKTMO com base nas informações do Cadastro Consolidado e não está sujeito a alterações.

No caso de transferência de competências para organizar a execução do orçamento de assentamento urbano ou rural integrante de município, o código e a denominação da pessoa jurídica pública conforme OKTMO para o município

Em caso de transferência de competências para organizar a execução do orçamento de distrito intramunicipal, integrante de distrito urbano com divisão intramunicipal, para distrito municipal com divisão intramunicipal, o código e a denominação da pessoa jurídica pública de acordo com para OKTMO pode ser alterado selecionando o código de uma entidade jurídica pública do Classificador de Territórios de Formações Municipais de toda a Rússia com base nas informações do Registro Consolidado.

Se a autoridade financeira de uma entidade constituinte da Federação Russa tomar uma decisão sobre a geração independente de informações da autoridade financeira de uma formação municipal, bem como no caso de uma decisão da autoridade financeira de um distrito municipal (distrito urbano com divisão intramunicipal) sobre a geração independente de informações da autoridade financeira de um assentamento urbano ou rural (distrito intramunicipal), incluído em um distrito municipal (distrito urbano com divisão intramunicipal), o código e o nome de um entidade jurídica pública de acordo com OKTMO pode ser alterada selecionando o código de entidade jurídica pública de acordo com OKTMO no Classificador de Territórios Municipais de toda a Rússia com base nas informações do Registro Consolidado.

7. O código e a denominação do tipo de pessoa jurídica pública são indicados de acordo com o diretório de tipos de pessoa jurídica pública:

formação municipal intramunicipal de cidade de importância federal;

distrito urbano;

município;

município;

assentamento rural;

assentamento urbano.

O código e o nome do tipo de pessoa jurídica pública são indicados automaticamente após a especificação do código da pessoa jurídica pública de acordo com OKTMO com base nas informações da lista de orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa, formada de acordo com o Apêndice No. 1º das Recomendações Metodológicas, e não estão sujeitos a alterações.

8. Ao gerar informações sobre a situação do território de um município como entidade administrativo-territorial de um sujeito, o nome da situação do município, estabelecido nos termos do artigo 10 da Lei Federal de 6 de outubro de 2003 N 131 -FZ "Ligado princípios gerais organização do governo autônomo local na Federação Russa" pela lei da entidade constituinte da Federação Russa em cujo território está localizada a formação municipal correspondente, de acordo com o diretório de status dos territórios das formações municipais, assumindo os seguintes significados :

assentamento urbano;

assentamento rural;

município;

município;

distrito urbano;

distrito urbano com divisão intramunicipal;

distrito intramunicipal do distrito urbano;

território intramunicipal de uma cidade de importância federal.

As informações sobre a situação de pessoa jurídica municipal são preenchidas automaticamente com base no nome do tipo de pessoa jurídica pública e não estão sujeitas a alterações, exceto para pessoas jurídicas públicas que sejam municípios intramunicipais de municípios de importância federal.

9. Ao gerar informações sobre o centro administrativo de uma entidade jurídica pública, o nome do centro administrativo da entidade jurídica pública é indicado de acordo com a lei da entidade constituinte da Federação Russa em cujo território a entidade municipal correspondente é localizado.

10. Na geração de informações sobre brasão, bandeira de pessoa jurídica pública, os arquivos são anexados atendendo aos requisitos:

formato jpg;

tamanho mínimo da imagem 100 x 100 px;

resolução mínima da imagem: 72 ppi;

tamanho máximo do arquivo 10 MB.

1. Além das pessoas físicas e jurídicas, os participantes das relações jurídicas civis são pessoas jurídicas públicas. Este termo refere-se ao conjunto de assuntos elencados pelo legislador no art. 124 do Código Civil da Federação Russa: “Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa: repúblicas, territórios, regiões, cidades de importância federal, regiões autônomas, distritos autônomos, bem como assentamentos urbanos, rurais e outras entidades municipais. ..” As pessoas jurídicas públicas, conforme segue na lista, reúnem dois grupos de participantes do relacionamento:

– entidades estaduais(Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa listadas acima);

– municípios (assentamentos urbanos, rurais e outros).

Na literatura jurídica e na legislação, o conceito coletivo “estado” é frequentemente utilizado para designar entidades estaduais e municipais. A admissibilidade de tal termo explica-se pela tradição estabelecida e pela unidade de estatuto de determinados tipos de entidades públicas (tendo em conta o facto de cada uma delas agir por conta própria dentro dos limites da sua competência).

O Estado não é um participante tradicional nas relações jurídicas civis (privadas). É sabido que as entidades públicas são criadas com a finalidade de implementar determinadas funções governamentais – regular a economia, dinamizar processos sociais e políticos, etc. Como detentores do poder público (estadual, municipal), tais entidades possuem soberania (supremacia), pelo que suas ordens são geralmente vinculativas. Eles próprios determinam as regras que devem seguir no exercício das suas competências. Ao mesmo tempo, as relações de direito privado exigem igualdade jurídica de todos os participantes. A lei indica que as pessoas jurídicas públicas atuam nas relações reguladas pela legislação civil em pé de igualdade com os demais participantes nessas relações - cidadãos e pessoas jurídicas (cláusula 1 do artigo 124 do Código Civil da Federação Russa). Esta posição “dual” determina o lugar especial destas entidades na circulação de propriedade.

O estatuto das pessoas colectivas públicas é geralmente equivalente ao estatuto das pessoas colectivas. “Aplicam-se-lhes as regras que regem a participação das pessoas colectivas nas relações reguladas pelo direito civil, salvo se de outra forma resultar da lei ou das características dessas entidades” (cláusula 2 do artigo 124.º do Código Civil da Federação Russa). Esta abordagem do legislador explica-se principalmente pela uniformidade da estrutura jurídica do estatuto dos sujeitos nomeados: o desenho da “aparência” jurídica na forma de unidade organizacional de determinados elos estruturais; participação nas relações jurídicas civis através dos seus órgãos; dependência do âmbito da capacidade jurídica dos fins de criação, etc.

No entanto, essas características determinam apenas a semelhança externa, formal e jurídica entre o Estado e as pessoas jurídicas. O seu papel como participantes nas relações jurídicas civis é diferente. As pessoas colectivas são as entidades especialmente criadas para participar na circulação civil, enquanto as pessoas colectivas públicas nela participam na medida do necessário ao desempenho das suas funções. Atuando como sujeito igualitário das relações jurídicas civis, a educação pública não perde sua essência imperiosa. Não pode impor a sua vontade a outras pessoas, mas, ao estabelecer relações com elas, prossegue não os seus próprios interesses, mas sim os interesses públicos. Assim, dada a finalidade a que estão subordinadas as atividades dos sujeitos, a natureza da participação estatal na circulação da propriedade pode ser caracterizada como auxiliar, secundária.

A ordem em que surgem os assuntos em consideração também difere. As pessoas jurídicas tornam-se participantes das relações jurídicas civis somente se o processo de sua criação não contrariar as regras estabelecidas pela legislação civil em relação a uma determinada forma organizacional e jurídica pessoa jurídica, regras para seu registro, etc. As entidades públicas surgem com base num ato “poder-administrativo” (na maioria das vezes administrativo). O seu estatuto e competência são determinados não pelas normas do direito civil, mas pelo direito público.

Assim, a dupla natureza da participação dos entes estaduais e municipais na movimentação imobiliária: igualdade jurídica em matéria de interação com as contrapartes, por um lado, e procedimento especial de criação, natureza do exercício dos poderes e posse de o poder público, por outro lado, permite caracterizá-los como sujeito especial das relações jurídicas civis.

1. Como sujeito de direito civil, o Estado é dotado de capacidade jurídica e capacidade jurídica. Apesar das oportunidades bastante amplas de participação em vários tipos de relações jurídicas civis, capacidade jurídica esta pessoa é de natureza direcionada ou especial: atua no âmbito de uma competência estritamente definida e não pode ultrapassar os seus limites.

Conforme já observado, as pessoas jurídicas públicas realizam apenas os tipos de atividades necessárias ao exercício do poder público. Ao mesmo tempo, eles próprios formulam as regras da circulação civil, o conteúdo e os limites da sua personalidade jurídica.

A concretização da capacidade jurídica dos entes estaduais e municipais ocorre com o auxílio dos órgãos competentes. Essa qualidade indica a semelhança da estrutura jurídica do Estado e da pessoa jurídica. Por força dos parágrafos 1º e 2º do art. 125 do Código Civil da Federação Russa, em nome da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa, direitos e obrigações patrimoniais e pessoais não patrimoniais podem ser adquiridos e exercidos por órgãos governamentais, e em nome dos municípios - por órgãos locais órgãos governamentais. Ao mesmo tempo, as ações das autoridades que não extrapolam a sua competência são consideradas ações da própria entidade.

1. A legislação russa prevê dois formas de participação estados nas relações jurídicas civis:

– direto – através de seus órgãos (cláusulas 1, 2 do artigo 125 do Código Civil da Federação Russa);

– indireto – por meio de representantes (cláusula 3 do artigo 125 do Código Civil da Federação Russa).

Em regra, as entidades públicas actuam nas relações civis em seu próprio nome através de autoridades executivas. Sobre nível federal Estes incluem o Governo da Federação Russa, ministérios federais, departamentos e suas unidades territoriais, ao nível das entidades constituintes da Federação Russa - administrações, gabinetes de autarcas e outras estruturas semelhantes, ao nível municipal - órgãos administrativos relevantes. Os órgãos executivos implementam os interesses do Estado dentro da competência estabelecida. Por exemplo, a Agência Federal de Gestão de Propriedade do Estado (Rosimushchestvo) é um órgão executivo federal autorizado que exerce os poderes do proprietário, incluindo os direitos de um acionista e participante de uma sociedade de responsabilidade limitada (cláusula 1, seção 1 do Regulamento sobre o Agência Federal de Gestão de Propriedades Estatais, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 5 de junho de 2008 N 432).

A participação direta das entidades públicas nas relações jurídicas patrimoniais deve ser distinguida da atuação independente dos seus órgãos dotados de direitos de pessoa jurídica. Neste último caso, os órgãos não desempenham funções públicas, agem não em nome dos entes estaduais ou municipais competentes, mas em seu próprio nome, agem no seu próprio interesse (por exemplo, adquirindo equipamentos ou ferramentas para satisfazer quaisquer necessidades económicas) e assumir responsabilidade independente pelas suas obrigações.

As relações de representação surgem nos casos em que uma entidade pública confere poderes especiais a órgãos estaduais ou municipais que não têm o direito de agir diretamente em nome de entidades públicas, bem como a pessoas jurídicas ou cidadãos com poderes especiais baseados em ato normativo ou administrativo (em relação a órgãos estaduais e governos locais) ou acordo (em relação a cidadãos e pessoas jurídicas). Por exemplo, o Governo da Federação Russa ou uma entidade constituinte da Federação Russa pode celebrar um acordo de gestão fiduciária para parte de sua propriedade com um banco comercial ou empresa de gestão. Nas sociedades anônimas, cujas ações sejam detidas por entidades públicas, os interesses dessas entidades podem ser representados por pessoas físicas mediante acordo.

1. A especificidade da participação das pessoas colectivas públicas nas relações jurídicas civis deve-se ao facto de a natureza das funções que desempenham excluir a possibilidade de exercício de determinadas tipos de atividades, característico dos cidadãos ou pessoas colectivas, ou, pelo contrário, permite-lhes ter poderes que não são característicos de outras entidades. Nesta qualidade, o Estado torna-se participante numa gama bastante ampla de tipos de relações jurídicas de natureza de direito privado.

Sendo proprietários dos seus bens, os entes públicos podem adquirir bens, transferi-los para uso, aliená-los, herdá-los, ou seja, celebrar vários tipos de relações jurídicas patrimoniais. A lei também lhes proporciona oportunidades especiais no exercício destes poderes, por exemplo, no que diz respeito ao direito de receber parte de um tesouro descoberto ou de adquirir bens sem dono. Apenas o Estado tem o poder de requisitar, confiscar ou nacionalizar a propriedade privada. Ao adquirir bens como herdeiro por testamento, o Estado não pode legar seus bens, recusar herança, etc. Mas desde que o sujeito dessas relações jurídicas seja a Federação Russa, ela pode atuar como herdeira legal da propriedade confiscada.

Como titulares de pessoas colectivas públicas, podem criar pessoas colectivas com direito de gestão económica ou de gestão operacional, actuar como fundadores de sociedades empresariais ou parcerias, incluindo no âmbito da privatização de empresas e instituições estatais. Por meio de seus representantes, participam da gestão dessas organizações comerciais e de outras atividades de natureza de relações societárias.

No quadro das relações jurídicas obrigatórias, o Estado realiza transações de alienação dos seus bens (pode doá-los, trocá-los, vendê-los, etc.). A competência exclusiva do estado inclui a celebração de contratos de construção, fornecimento ou execução de pesquisa, desenvolvimento e trabalhos tecnológicos para necessidades estaduais e municipais, empréstimos estaduais e acordos de partilha de produção.

No âmbito das relações extracontratuais, as pessoas jurídicas públicas têm a oportunidade de serem partes em obrigações decorrentes do enriquecimento sem causa e do dano. Neste último caso, em particular, são obrigados a indemnizar os danos causados ​​​​aos cidadãos ou pessoas colectivas por acções ilegais de órgãos do Estado (inquérito, investigação, Ministério Público, tribunal), autarquias locais ou funcionários.

A participação dos entes estaduais e municipais nas relações decorrentes dos resultados da atividade intelectual é insignificante. Eles podem adquirir os direitos do titular da patente (caso a propriedade intelectual tenha sido criada durante a execução de uma ordem estadual ou municipal) e, em alguns casos, direitos sobre marcas e nomes comerciais. A Federação Russa pode tornar-se herdeira de alguns direitos autorais e, nesse caso, assume a proteção desses direitos.

A lista acima não é exaustiva opções possíveis participação de entidades públicas nas relações jurídicas civis, mas por si só indica claramente o seu reconhecimento como participantes plenos na circulação civil.

Ao mesmo tempo, a especificidade da participação do Estado na circulação civil permite-nos observar tipos de atividades que não são característicos de outras pessoas. Por exemplo, apenas este sujeito pode adquirir direitos de propriedade por motivos como requisição, confisco, nacionalização. A privatização é uma forma especial de rescindir os direitos de propriedade. Quando o testador não tem herdeiros, nem por lei nem por testamento, ou todos os herdeiros são privados do direito de herdar, ou não aceitam a herança, ou a recusam, os bens herdados passam para o Estado (escheat). Os itens encontrados no tesouro pertencentes a monumentos históricos e culturais estão sujeitos a transferência para propriedade do Estado. No âmbito das relações jurídicas obrigatórias, é especificamente regulamentado o estatuto de pessoa colectiva pública nos contratos de fornecimento para necessidades do Estado, empréstimos do Estado, etc.

O Estado, devido ao seu estatuto especial, não pode participar em determinados tipos de relações jurídicas civis. Em particular, ao contrário dos cidadãos e entidades jurídicas, não tem o direito de exercer atividades empresariais, atuar como administrador no âmbito de acordos de gestão fiduciária de valores mobiliários e outros bens e não pode ser testador.

1. Como regra geral, as pessoas jurídicas públicas têm responsabilidade por suas obrigações com os bens de sua propriedade. A isenção é estabelecida por lei em relação a:

– bens que sejam cedidos às pessoas colectivas por elas criadas com direito de gestão económica ou de gestão operacional;

– imóveis que só podem ser de propriedade estadual ou municipal.

No primeiro caso funciona regra geral: as entidades jurídicas criadas pela Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa e os municípios não são responsáveis ​​pelas suas obrigações, e a Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa e os municípios não são responsáveis ​​pelas obrigações das entidades jurídicas por eles criadas. Exceções são abertas nos casos previstos em lei. Assim, os entes estaduais e municipais têm responsabilidade subsidiária pelas obrigações que criaram:

– uma empresa estatal se a sua propriedade for insuficiente (n.º três do n.º 6 do artigo 113.º do Código Civil da Federação Russa);

– uma instituição governamental se não tiver fundos suficientes (cláusula 4 do artigo 123.22 do Código Civil da Federação Russa);

– uma instituição autónoma ou orçamental, no caso de causarem danos aos cidadãos, se os seus bens forem insuficientes, sobre os quais pode ser aplicada a execução hipotecária (n.º dois do n.º 5 e n.º dois do n.º 6 do artigo 123.22 do Código Civil da Rússia Federação, respectivamente).

A segunda exceção inclui a regra de que a propriedade que é propriedade exclusiva do Estado não pode ser executada. Em particular, o parágrafo 1º do art. 126 do Código Civil da Federação Russa estabelece que a execução hipotecária de terras e outros recursos naturais de propriedade estadual ou municipal é permitida apenas nos casos previstos em lei.

Atuando nas relações jurídicas civis como participantes independentes com bens separados, as entidades públicas têm responsabilidade separada pelas suas obrigações. Os súditos da Federação Russa e os municípios não são responsáveis ​​pelas obrigações uns dos outros, bem como pelas obrigações da Federação Russa. A Federação Russa não é responsável pelas obrigações das entidades constituintes da Federação Russa e dos municípios.

O princípio da responsabilidade separada não se aplica no caso em que a Federação Russa tenha assumido uma garantia (fiança) para as obrigações de uma entidade constituinte da Federação Russa, uma entidade municipal ou entidade legal, ou as entidades especificadas tenham assumido uma garantia ( fiança) pelas obrigações da Federação Russa.

Os bens, que constituem meio de garantia das obrigações dos entes estaduais e municipais, são bens de propriedade dos entes públicos competentes e não cedidos a empresas e instituições estaduais e municipais, constituindo bens estaduais ou municipais. tesouraria. O tesouro da Federação Russa, o tesouro das entidades constituintes da Federação Russa, o tesouro de uma cidade, assentamento rural ou outra entidade municipal consiste em fundos do orçamento correspondente e outros bens estaduais ou municipais (cláusula 4 do artigo 214 do o Código Civil da Federação Russa). Tendo em conta o facto de que “outras” propriedades incluem principalmente fundos fora do orçamento, propriedades de reserva estatal, reservas de ouro, um fundo de pedras e metais preciosos, etc., ou seja, bens cuja cobrança não pode ser cobrada, então o objeto mais realista para a cobrança dos credores continua sendo os fundos orçamentários (monetários), conforme indicado pela prática judicial.

Perguntas para autocontrole:

1. Qual a peculiaridade da personalidade jurídica das pessoas jurídicas civis como sujeitos das relações jurídicas civis? Em que difere da capacidade jurídica dos cidadãos e entidades jurídicas?
2. Por quais critérios se distinguem as formas e tipos de participação das pessoas jurídicas públicas na circulação civil?
3. Quais são as características da responsabilidade das pessoas jurídicas públicas?